三、准确理解新质生产力的核心要义

1、新质生产力的时代背景。生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。当前，我国已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推动高质量发展，需要新的生产力理论来指导。从国际看，应对世界百年未有之大变局加速演进需要更高水平的生产力。当前，世界百年未有之大变局正在全方位、深层次加速演进，由第三次工业革命带来的世界经济增长动能逐渐趋弱，传统生产力的发展面临更多风险挑战，亟需依靠更高水平的生产力改变经济增长的动能构成。在此背景下，以人工智能、新一代信息技术、生物技术为特征的新一轮科技革命和产业变革在全球酝酿兴起，正在为世界经济增长注入新动能，将随之带来生产力的大跃升。同时，经济全球化遭遇“逆风逆流”，保护主义、单边主义抬头，美西方国家对我实施全方位的遏制、围堵、打压，想实行“脱钩断链”，构筑“小院高墙”。我们必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持以我为主，加快实现高水平科技自立自强，以颠覆性技术、前沿技术催生新产业、新模式、新动能，在新领域新赛道上抢占先机，在生产力发展中取得领先，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。从国内看，实现中华民族伟大复兴战略全局需要新质生产力提供强大支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，更加强调发展的高质量，党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展不能仅仅依靠传统生产力的扩张，单纯扩大旧有生产方式的要素配置、组织方式和经济结构的再生产。高质量发展要摆脱传统的经济增长方式和生产力发展路径，通过技术的重大进步变革、生产要素的创新性配置、产业的深度转型升级，在生产力水平上实现更大突破、更大发展，形成新产业、新模式、新动能，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，实现依靠创新驱动的内驱式发展。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一重大概念，强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。今年1月，总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。今年全国“两会”期间，总书记在江苏代表团讨论时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。总书记的重要论述，为推动新质生产力加快发展指明了努力方向、提供了根本遵循。发展新质生产力要统筹推进新兴、未来、传统三大产业载体，从产业生命周期来看，一个产业，在孕育期是未来产业，在高速成长阶段是战略性新兴产业，在成熟期是支柱产业。建设现代化产业体系就是战略性新兴产业和未来产业占比逐步提高的过程，新兴和未来产业是新质生产力孕育的重要载体，传统产业深度转型升级也是形成新质生产力的重要阵地，要推动传统产业改造升级和壮大新兴产业两手抓。

2、新质生产力的质态特征。习近平总书记深刻把握生产力的发展规律和我国经济社会发展面临的现实问题，对新质生产力的内涵特征进行了科学概括，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 底层逻辑：新质生产力更强调科技创新的作用、重视绿色经济和数字经济的发展，具有高科技、高效能和高质量特征，以战略性新兴产业和未来产业为主要载体。顶层设计：是推动高质量发展的核心力量和着力点；创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径。实现路径：特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 突出特征：一个时代有一个时代的未来产业。从未来产业看新质生产力，新质生产力具有“高质量发展”特征，经济增长模式从更多依靠增加要素数量的外延式增长转向更多依靠创新驱动的内涵型增长。新质生产力具有“大科创驱动”特征，以颠覆性技术和前沿技术催生的未来产业不断发展。新质生产力具有“新产业载体”特征，完整性、先进性、安全性的现代化产业体系构成新质生产力最鲜明的产业载体。新质生产力具有“强比较优势”特征，数据比较优势的赋能效应将推动发展方式、经济结构、增长动力发生根本性改变。不管世界格局如何变化，长期来看，生产力作为人类社会进步根本动力和决定性因素的角色并未发生改变。从这一意义上看，新质生产力是当今世界之变、时代之变、历史之变在人类与自然关系之中的全新映射，属于高水平、高质量、高能级、现代化的生产力。这一概念的创立从中国实践出发，拓展了生产力的内涵和外延，深入、精准地揭示了生产力量变提速、质变增频的复杂动因，反映出科学力量全面融入社会生产力的世界大势和历史潮流，丰富并深化了马克思主义政治经济学的生产力理论，再次检验了马克思主义理论体系的蓬勃生命力和深厚创造力。从历史发展看，每一次生产力跃升都有其科技创新的质态特征。生产力是人类在生产实践中形成的改造和影响自然以使其适合社会需要的物质力量，每一次生产力的质变都使得人类的劳动能力被进一步解放。马克思十分重视重大技术变革对生产力发展的巨大推动作用，将科学技术视为“在历史上起推动作用的、革命的力量”，认为“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。 能称为“化时代”生产力的都是科技革命的标志，第一次科技革命:机械化，马力为特征，人类社会进入蒸汽时代，英国德国领先；第二次科技革命: 电气化，电力为特征，人类社会进入电气时代，德国美国领先；第三次科技革命:信息化，速力为特征，人类社会进入信息时代，美国中国领先；第四次科技革命:智能化，算力为特征，人类社会进入生态时代，中国美国领先。可见，人类社会每一次重大科技革新，都会导致经济社会发展动力的颠覆性变革，带来社会生产力的大解放，还会引发社会深刻变革和世界经济政治格局的系统性重塑。这一过程中，一些国家抓住科技革命和产业变革的难得机遇，综合国力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。从当前实践看，新质生产力具有新一轮科技革命和产业变革的质态特征。随着我国进入高质量发展阶段，迫切需要摆脱传统经济增长方式，大力发展以高科技、高效能、高质量为特征，代表先进生产力发展方向的新质生产力。当前，我们正处于新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，以人工智能、量子信息等为代表的新一代信息技术，以基因编辑、脑科学等为代表的生命科学技术，以清洁高效可持续为目标的新能源技术，广泛渗透到几乎所有产业领域，正在加速推进制造业向智能化、数字化、绿色化转型发展，进而推动人类生产生活方式的全面变革。科技创新特别是原创性、颠覆性科技成果竞相涌现，推动生产力加速迭代跃升，促进劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合发生深刻变化，不断突破传统生产要素的局限，释放出巨大的发展潜能，大幅提升全要素生产率，体现出与传统生产力发展不同的质态

3、新质生产力的重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，制定一系列具有全局意义的重大战略，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。从发展实践看，新质生产力是在新发展阶段、新发展格局下完整准确全面贯彻新发展理念的结果。新质生产力的增长逻辑，可用加减乘除：产业改造提升和新质生产力培育。加法：产业生态化和生态产业化--生态生产力更绿色；减法：产业数字化和数字产业化--数字生产力更精准；乘法：产业资本化和资本产业化--资本生产力更有力；除法：产业科创化和科创产业化--科创生产力更持续。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态，蕴含着创新、协调、绿色、开放、共享的特性，体现了鲜明的中国特质。其中，创新是新发展理念的“魂”，也是新质生产力“新”的来源。协调更多强调新质生产力的技术、要素集成特性，也强调发展新质生产力必须因地制宜。绿色是美丽中国和新质生产力的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。开放要求新质生产力要聚焦全球市场和技术前沿，聚集形成具有世界竞争力的新质产业链。共享对应新质生产力的国内国际分配规则，有助于建立更加普惠共享的全球价值链体系，构建人类命运共同体。总的来讲，加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择，体现了我国以科技创新引领产业创新，以产业升级构筑发展新优势的坚定信心和决心。

4、积极培育和发展新质生产力。要充分认识加快发展新质生产力对推动高质量发展的极端重要性，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大科技创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，推动传统产业改造升级，不断完善现代化产业体系，积极培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展。首先要积极推动新产业、新模式、新动能发展。新质生产力将带来社会生产过程的系统性变革，不仅能催生出新的生产要素和新的产业部门、产业集群，还能促进旧有生产要素以新的技术和组织方式重新组合，极大提升生产效率。一是要加快实现高水平科技自立自强，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，完善支持全面创新的基础制度，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，瞄准产业发展需要，部署实施一批国家重大科技项目，加强颠覆性技术、前沿技术研究和应用基础研究，着力推动技术革命性突破。二是要抓住科技成果转化应用这一关键环节，将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，构建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体，探索加快推进创新产品中试的新机制，提高科技成果转化和产业化水平。三是要培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，启动实施产业创新工程，聚焦新一代信息技术、智能（网联）汽车、新能源、高端装备、生物医药以及高端医疗装备、航空航天、新材料、绿色环保等重点领域，一体化推进关键技术研发、自主成果应用、产业生态培育。其次要推动传统产业智能化、数字化、绿色化改造。新质生产力不意味着对传统生产力的简单替代或否定。新质生产力将对旧有生产要素进行重新组合，推动实现产业结构升级，重新拉动传统生产力的复苏，赋予其更大的生产效益。要坚持分类指导，从实际出发和因地制宜。习近平总书记指出，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。实践中，要深刻认识和把握新质生产力的内涵，从实际出发，因地制宜发展新质生产力。新质生产力足够先进、具有生产率跨越性质，代表产业和经济发展方向。但新质生产力具有多点、多面、多维共发的特点，哪些产业可以真正成为未来高科技支柱性产业，无人可以准确预知；新质生产力具有高科技特性，并不指向单一的技术形态，而是包含了众多正在快速商业化、产业化的技术前沿领域。由于基础条件不同，各地必须立足实际，根据自身的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，因地制宜发展新质生产力。要用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，切实防止一哄而上、形成新的产能过剩。要立足于高质量发展和产品内分工的趋势，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，破除地方保护和区域壁垒，促进公平竞争，真正推动本地企业优化提升产业内和产品内分工，积极融入全国统一大市场。要大力推进传统产业的智能化改造，实施“人工智能+”行动。有序赋能重点领域，加快重塑产业生态，提高石化化工、冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业智能化水平。要促进数字技术与实体经济深度融合，实施“数据要素×”行动计划。协同推进数字产业化和产业数字化，组织实施制造业数字化转型行动方案，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，持续构建市场导向的绿色技术创新体系。组织实施绿色低碳先进技术示范工程。实施绿色低碳转型产业指导目录，发展绿色低碳产业和供应链，制定节能降碳行动方案，分行业分领域实施节能降碳专项行动，加大对重点领域节能降碳的支持力度。加强资源节约集约循环高效利用，构建绿色循环经济体系。第三要营造良好的宏观政策环境。发展新质生产力，必须形成与之相适应的新型生产关系，坚持“先立后破”的方法论，既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等经营主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。一是要创新和完善宏观调控，充分发挥规划计划的战略导向作用，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强财政、货币、产业、区域、科技、环保等政策的协同配合，形成有利于发展新质生产力的良好政策环境。二是要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各地方、各部门在发展新质生产力过程中认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。三是要加快构建新发展格局，畅通生产、分配、流通、消费各环节，提升资源配置效率，促进各类优质要素向新质生产力发展方向集聚。四是要加强新出台政策与宏观政策取向一致性评估，加强政策统筹，科学把握政策出台时机，推动各方面多出有利于加快新质生产力发展的政策，谨慎出台制约新质生产力发展的政策。五是要建立有效的学习机制，支持高校根据新质生产力发展需要优化学科结构、人才培养模式，鼓励社会资本、民间资本和高等教育机构有效结合，联合培养掌握新技术、适应新产业发展需要的新型劳动者。要充分发挥全国统一大市场和产业门类齐全的优势，用好国内国际两个市场两种资源，促进创新技术和产业制造能力有效结合。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，增强宏观政策取向一致性，加强各项政策的协调配合，加大对科技创新的资金支持力度，实现建设科技强国、制造强国、金融强国政策的有效衔接。

四、抢抓发展新质生产力的战略机遇

科技革命和产业变革催生新质生产力，做好发展新质生产力这篇大文章，要把准产业发展新定位，抢抓算力发展新机遇，抢跑细分产业新赛道，扭住创新“牛鼻子”，厚植发展“绿底色”，下好改革“先手棋”，打好人才“强引擎”，不断开辟新赛道、增强新动能、变革新场景、塑造新优势、拓展新空间， 推动高质量发展不断迈上新台阶。

1、把准产业发展的新定位。找准产业定位是因地制宜加快发展新质生产力的前提条件，只有选准产业发展新领域新赛道，才能塑造发展新动能新优势，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，实现“向新而行，以质致远”。首先要按照新质生产力要求选产业。一个城市既有特色产业，也有地标产业。特色产业可以是多个，地标产业只有1个。地标产业是一个城市特色的名片象征，主导产业支撑城市经济的“四梁八柱”。经济比重占1-3%的新兴产业为先导产业，达到占5%以上才可称为主导产业。客观地说，今天的未来产业就是明天的新兴产业，今天的新兴产业就是明天的先导产业，今天的先导产业就是明天的主导产业，今天的主导产业就是明天的支柱产业；今天的支柱产业就是明天的劣势产业。一般来说，只有时代的企业，没有企业的时代；只有夕阳产品，没有夕阳产业；新兴产业有传统企业，传统产业有高新企业。支柱产业强调现在，主导产业看好未来，战新产业重在潜力，未来产业把握趋势，要善于寻找符合新质生产力要求的产业定位、顺应工业革命方向的未来产业、长坡厚雪的战新产业，跨康波周期的主导产业。发展新质生产力的主要任务就是加快传统产业“向高攀登”，新兴产业“向新发力”，未来产业“向前而行”。发展新质生产力关键是坚持有所不为有所为，不跟风不追潮，要么垄断一个行业，要么垄断一个区域，要么领先一个赛道，在现有产业中培植优势产业，新兴产业中发现潜力主导产业，技术革命浪潮中引进未来产业。其次要从实际出发选产业。加快未来产业前瞻布局，以未来制造、未来信息、未来材料、未来健康、未来能源和未来空间为主攻方向，因地制宜选择产业，做好发展新质生产力条件下的产业定位，对全国绝大多数三四线城市来说，从优势看：一是交通区位优势，二是地产房产优势，三是高新服务集聚优势，四是金科教医配套优势。从短板看：产业化处于起步阶段，产业园区布局分散；产业基础非常簿弱，既缺产业链“顶天立地” 的“领军企业”、更缺产业链“铺天盖地”的配套企业；科技创新能力弱，缺少高能级企业科创研发平台，缺新工科高校、缺国家重点实验室、大模型、大装置、大算力；数字经济、总部经济、平台经济、楼宇经济能级低；高技术企业研发能力弱，高技术产业既缺高源，更缺高峰。房地产市场连续下降，用于产业招商的财力严重不足。再次要面向未来选产业。宏观看大势，微观看机会。对于一个转轨国家来说，起飞是一个特殊事件，降落是一个必然事件，迫降是一个概率事件。我国经济正面临周期性、结构性矛盾和问题交织、机遇与挑战并在的转型阶段，全球经济正在进入一个新的“超级周期”，人工智能和脱碳是驱动全球经济增长的主要因素。从微观上寻觅机会，中国未来存大四大新域的投资机会：大众消费市场，对应有效需求不足和消费降级趋势。消费心态转向低调务实，放下面子，追求里子，去大牌化，去奢侈化。大众消费市场是中国未来20年比较确定的不可多得的大机会。 银发经济领域，对应老龄化和少子化趋势。退休老人的消费能力、预期和偏好，对经济增长和结构性机会影响很大。要维持退休前的生活水平不下降，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%，目前，日本为61%，美国81%，我国为41%。银发市场是一个不均衡的市场，存在结构性的机会，主要购买力来自体制内退休人群。不良资产处置，对应债达峰后债务出清趋势。当前处于过度借债阶段，地方政府债务100万亿左右（40万亿显性债、50多万亿城投债）、家庭部门债务77万亿（房贷38万亿）、非金融企业部门债务150万亿元（剔除城投债），三项合计超过300万亿的债务，是不良资产处置的巨大潜在市场。企业出海和资金出海，对应中国经济正从增量竞争时代逐步转化为存量竞争时代。中国为世界提供了30%的产能，但只贡献了14%的消费。企业不“出海”就会“出局”。前瞻布局未来产业意义重大。从未来产业洞察新质生产力，新质生产力既具有先发效应，也具有融合赋能效应，还具有路径颠覆效应。未来产业正成为当前及今后较长时期全球产业竞争最激烈的战略必争之地。从全球形势看，美国、欧洲等纷纷出台战略规划，前瞻布局未来产业。从历史镜鉴看，在光刻机、工业软件、操作系统等上世纪70年代至80年代的未来产业领域，我国起步并不晚，但由于技术、市场、政策等因素制约，一定程度上导致出现当前关键核心技术“卡脖子”问题。聚焦关键环节扎实推进。未来产业处于产业生命周期的萌芽阶段，培育未来产业更依赖科技创新、更需要前瞻布局、更渴望耐心资本。一是夯实技术策源基础。探索“科学家+企业家”的科技协同创新机制，推进“企业家出题、科学家答题”“科学家给技术、企业家用技术”的联动模式，让市场需求倒逼技术攻关进而催生未来产业。二是梯次布局产业发展。从近期看，上海、广东等多地已出现液态太阳能燃料、神经形态芯片等一批突破性创新产品。从中期看，我国在新能源、新材料、智能制造等领域已出现引领性工程技术。从远期看，从0到1的基础研究不足是制约我国长周期增长与高质量发展的瓶颈因素，当前在核聚变、类脑智能、泛基因组等领域出现一批前沿性基础研究成果，这些领域是远期布局未来产业的战略方向。三是推动耐心资本投入。针对未来产业孵化培育长周期、高风险、战略性特征，未来产业比其他产业更需要有耐心的资金支持。第四要抢抓转型升级政策机遇选产业。消费只能解决拉动增长速度问题，投资可以解决增长速度和质量问题。2月23日的中央财经委员会议上决定，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有效降低全社会物流成本。大规模的设备更新，就是解决投资问题；传统消费品以旧换新，解决的则是消费问题；降低物流成本是主要增强外贸出口竞争力，解决出口问题。国家发改委、商务部预计，5万亿元设备更新蓄势待发，用消费品“以旧换新”撬动万亿市场规模，物流成本每降1个百分点企业就降本增收1800亿。当前要认真学习贯彻国务院《行动方案》，抓住政策落地落实，补齐短板弱项，彰显地方特色，充分调动各行各业和千家万户的积极性，着力解决更新换代的内生动力问题，推动投资消费互动并进，加快设备更新、以旧换新、系统换芯、生产换线、机器换人步伐，为高质量发展增添新动能。要加快制造业向高端化、智能化、数字化、绿色化转型，推能源装备产业、设备制造业、工程机械产业、节能环保产业、智能终端产业“智改数转网联”步伐，从装备制造业走向生产性运营服务业，从B端市场走向C端市场，发挥开发区、高新区、科创城的创新集成优势，大力发展新型绿色低碳制造业，开辟制造业全生命周期碳足迹跟踪服务，打造绿色低碳发展示范园区。

2、抢抓算力发展的新机遇。以人工智能为特征的第四次产业革命引领人类社会进入算力新时代。发展新质生产力最大动能是算力，算力就是核心竞争力，算力即权力。有人分析，未来主导世界的将是算力+电力。2023年全国数字经济规模突破55万亿，占GDP43.6%，总量居世界第二位，其中数字产业化规模10万亿、产业数字化规模45万亿，三二一产业数字经济渗透率分别为45%、24%和11%。算力作为数字经济时代新的生产力正迅速发展。中国算力总规模超过1.97万亿亿次浮点运算，近5年平均增速超过30%，算力规模排名全球第二，算力核心产业规模突破2万亿元。在算力、算法、算据的驱动下，千行百业的应用场景不断落地，先进计算产业规模快速增长。无处不在的算力，正成为激活数据要素潜能、驱动经济社会数字化转型的新引擎。要抢抓数字中国、国家一体化算力网建设新机遇，加快布局算力产业，规划建设算力基础设施，实现从“数据存储”向“算力营运”转变。目前全国已有多个地区发放“算力券”补贴，部分地区额度高达1亿元。类似于政府发放居民消费券刺激大众消费，“算力券”也是通过政府补贴的形式来减轻算力需求方的算力成本，调动更多企业特别是中小企业算力应用的积极性，加快数字转型升级。一是助推算力“可用”。有一种说法是超级人工智能发展到了极致就会成为神。科学家预计2030年，强人工智能诞生，大模型具备人类能力。2045年，超级人工智能出现，人类生物学密码被光速破解，人类突破了生物局限，不再有衰老、疾病和死亡。2050年，人类通过脑机接口技术与超级AI链接，实现永生。2080年，人和GPT成神的时刻到来。训练大模型方面，微软宣布砸钱1000亿美元，建“星际之门”超级计算机。亚马逊计划未来15年内投入1500亿美元建设算力中心。亚马逊正在训练第二个大语言模型Olympus，规模参数达到2万亿超过GPT-4。以人工智能为例，中国10亿参数规模以上的大模型数量已超100个，行业大模型深度赋能电子信息、医疗、交通等领域，形成上百种应用模式，赋能千行百业。算力的需求究竟有多大？截至目前，人工智能模型训练算力需求3-4个月翻一番，每年人工智能训练模型所需算力增长幅度高达10倍。未来，为了更好地训练人工智能，所耗费的算力也将不断增长。以每个美国家庭每天平均用电29千瓦时计算，ChatgGPT用电量是其1.7万多倍。AI的最后的尽头就是能源，目前算力增长已经面临瓶颈，很明显，接下来变压器陷入短缺，紧接着就是电力，等到2025年，全球将没有足够的电力来运行所有的芯片。当算力在千行百业落地应用时，不同精度的算力需要“适配”多样化的应用场景。特别是随着人工智能技术的高速发展，算力结构也随之演化，这就对算力提出了更高的要求，同时对智能算力的需求也与日俱增。赛迪顾问研究数据显示，预计到2026年，中国算力规模将超过360EFlops（每秒10的18次方浮点运算次数），三年复合增长率达到20%，中国智算算力和超算算力占比之和将达到40%。人工智能时代，算力成本是创新成本的关键组成部分。根据中国信息通信研究院测算，算力每投入1元，将带动3-4元的GDP增长，算力对经济增长的拉动效应显著。为了满足不断增长的算力需求，智算中心建设步伐加快，国家信息中心与相关部门联合发布的《智能计算中心创新发展指南》显示，目前全国有超过30个城市正在建设或提出建设智算中心，“十四五”期间，对智算中心的投资可带动人工智能核心产业增长约2.9-3.4倍。随着国家及各地政府政策引导力度的加大，算力基础设施投资力度与生成式AI创新应用场景也在持续扩大。另一方面，多地完善“算力券”等政策工具设计，发布算力补贴政策或开启算力补贴申请，以加强算力建设、提升算力供给、减轻企业算力使用负担，“算力券”成为多地算力政策措施中的关键一环。二是完善算力政策工具设计。“算力券”是政府针对算力资源消费免费发放的权益凭证，这是以政府补贴的方式帮助中小企业使用算力的创新举措，其特点是“随取随用”。2023年底，国家发展改革委等部门印发《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》指出，促进算力供给、调度、使用及结算智能化，逐步建立随取随用、灵活配置、按需收费的算力服务新模式。如何理解“算力券”？今年2月发布的《贵州算力券管理办法（试行）》， 2月29日，贵州省算力科技有限责任公司向全国72家购买贵州算力资源的企业发放了2024年首批89张“贵州算力券”。据悉，该公司2024年拟发放的“贵州算力券”包含总额1亿元的现金券和若干实物券。2023年5月，《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》印发，其中提到加大数字能力供给。支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。实施智评券、“算力券”等，支持中小企业购买智能工厂诊断咨询及人工智能算力等服务。上海“AI算力券”将重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。2023年8月，杭州市发布了《加快推进人工智能产业创新发展的实施意见》，明确指出，推进算力供给市政化，全市每年设立总额不超过5000万元的“算力券”，重点支持中小企业购买算力服务。今年2月18日，在杭州市新春第一会上，浙江省创新推出“算力券”，发展通用大模型和垂直领域大模型，着力打造全国算力成本洼地和模型输出地。2023年8月，《苏州市关于推进算力产业发展和应用的行动方案》指出，苏州重点面向中小企业提供“算力券”，通过“算力券”购买平台算力形成良性互补。对使用苏州市公共算力服务平台智算服务的本市企业，按实际支付人工智能算力费用20%给予每年最高200万元补贴。三是让企业用得上、用得起、用得好。算力产业链环节较多，涉及AI芯片、数据中心、液冷服务器、大模型等多个热门产业。对于中小企业来说，算力成本高，成为了制约发展的一道坎。而“算力券”的“随取随用”，可以解决中小微企业资金实力不足、技术人才欠缺、算力匹配难、应用少等痛点。随着大模型的发展，多地抢抓算力市场机遇。以“算力券”相关政策为例，从算力需求侧来看，主要是针对科研机构、AI大模型、高端人才算力需求主体制定奖补措施。从获得条件来看，大多政策对企业单次申领“算力券”金额、累计申领和兑付“算力券”金额进行了限制，标志着政策对智算产业的健康发展引导。从算力供给方来看，“算力券”可为算力供给方给予基本资金保障，同时有利于为算力供给方拓展企业客户。从政府角度来说，“算力券”可以强化当地算力产业的资本吸引力，使本地相关产业链可以持续发展，并形成完整产业链、生态链，激发数字经济新动能。随着算力部署模式从单一、集中式向分布式、多层级等新模式演进，助力用户随时随地享受算力资源提供的服务，算力服务覆盖范围有望不断扩大，算力使用将像‘买电’‘买水’一样方便。”有业内人士表示，下一步，要加强“算力券”使用效果“全生命周期”评估，根据实际情况适时调整优化，更加优化“算力券”申请条件和使用方式，让刚创业的小微企业用得上、用得起、用得好。沿海城市要发挥“风光火气氢”能源产业链综合优势，以新能源电力优势吸引超算中心、智算中心布局建设，实现“东数西算”与“东数东算”、“东数海算”、“东数绿算”的有效对接，增强未来产业、新兴产业、数智产业的核心竞争力。近日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏指出，建设全国一体化算力体系，需要把握五个一体化。一是统筹多源异构算力一体化布局。加快推动多源异构算力的绿色发展、有机协同，促进各类新增算力向枢纽节点集聚。二是统筹东中西部算力一体化协同。从网络传输、业务调度、系统运营等层面发力，构建东中西区域协同发展的新格局。